Друзья, отчитаюсь перед вами о сегодняшнем мероприятии в администрации г. Ставрополя, которое в СМИ назовут «Заседание Общественного Совета по сохранению архитектурного и культурно-исторического наследия города Ставрополя». Однако формулировка неверная, так как заседать подобная структура может только после её организации, которая появляется на свет в результате постановления главы г. Ставрополя о создании Совета. Но оказалось, что сие постановление главы вынесено с грубыми нарушениями действующего законодательства, поскольку в Совет были включены чиновники администрации, а возглавил совет сам глава, а заместитель председателя Совета – это его заместитель в администрации, что противоречит двум федеральным законам: Федеральному закону от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005 N 32-ФЗ.
Приведу выдержку из комментария к закону «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»: «Частью 4 статьи 13 закона устанавливается запрет определенному кругу лиц входить в состав общественного совета. К ним относятся лица, занимающие определенные должности, а также лица, которые не могут входить в состав общественного совета по иным основаниям. Приведем перечень лиц, которые не могут входить в состав общественного совета любого уровня: Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности муниципальной службы, лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления…» (надеюсь, всем понятно, что слово «замещающие» – синоним «занимающие»).
Тем не менее, глава города Ставрополя не только сам возглавил Общественный совет, но и включил в него максимальное количество своих подчинённых.
Я отдаю себе отчёт в том, что это ошибка юристов администрации, а не первого лица. Именно поэтому, ещё в пятницу, утром 8 декабря я связался с юристами администрации и выслал им не только разъяснения, но и исправленное мною постановление главы, сопроводив текст ссылками на действующее законодательство. Однако до сегодняшнего дня постановление так и не изменили. Соответственно, никакого Общественного Совета по сохранению архитектурного и культурно-исторического наследия города Ставрополя» в нашем городе нет.
Именно поэтому мне пришлось выступить в самом начале заседания и пояснить, что никаких юридических последствий наше собрание не несёт, и голосовать мы не можем. Глава города пообещал исправить ошибки в постановлении и создать Совет новым постановлением. Между тем, было принято решение провести беседу, которая прошла в деловой атмосфере.
Итоги беседы:
1) Подпорная стена крепостной горы
Согласно заключению независимой экспертизы Ростовской компании, верхняя часть стены должна быть демонтирована, так как она построена с нарушением строительно-технических норм (фундамент меньше глубины промерзания почвы, есть нарушение технических норм при возведении и недостаточная несущая способность согласно поверочным расчетам и т.д.). Речь о восстановлении верхней части подпорой стены Крепостной горы пока не идет, потому что закупка на проведение работ по ней запланирована на следующий календарный год.
Текущая же опубликованная закупка касается только нижней части стены (у мемориала «Вечный огонь»). Победитель конкурса определится 9 января 2024 года.В рамках этой проектной документации подпорная стена должна быть восстановлена в том виде, который она имела до сноса в июле 2023 года.
2) Мемориальные кладбища
В рамках совета была поднята тема включения в проект разработки мемориального кладбища не только Даниловского, но ещё и Успенского кладбища. Такая инициатива должна помочь привести в порядок территорию старейшего кладбища города.
3) Штаб для Том Сойер Феста.
Обсудили с главой города предоставление «Том Сойер Фест» здания под штаб проекта, Иван Иванович Ульянченко пообещал посодействовать. В штабе мы хотели бы проводить общественные мастер-классы, лекции и т.д.
4) Глава города пообещал согласовывать с нами положение об общественном Совете.
Что ж, посмотрим…
12.12.2023 г.
Оставьте комментарий